आयकर विभाग
वित्त मंत्रालय, भारत सरकार
परिचय
आय-कर अधिनियम, कर प्राधिकारियों द्वारा पारित आदेशों से उत्पन्न शिकायतों के समाधान के लिए अपील और संशोधन हेतु एक संरचित तंत्र प्रदान करता है। इन प्रावधानों को अधिनियम के अध्याय XX में विस्तृत किया गया है और इन्हें विभिन्न अपीलीय स्तरों तथा संशोधन शक्तियों में वर्गीकृत किया गया है।
संयुक्त आयुक्त (अपील) को अपील
नोट : जेसीआईटी (क) के समक्ष कोई अपील नहीं है यदि आदेश उपायुक्त के पद से ऊपर के प्राधिकरण द्वारा या उसके पूर्व अनुमोदन के साथ पारित किया गया था।
दोनों ही मामलों में, अपीलकर्ता को पुनः सुनवाई का अवसर दिया जाएगा। अपील प्राप्त करने वाला प्राधिकारी स्थानांतरण से पूर्व जिस चरण में था, उस चरण से आगे बढ़ सकता है।
इस तरह के निपटान के लिए अंतिम अनुमोदन प्रधान सीसीआईटी, सीसीआईटी, या डीजीआईटी के पास है, जो क्षेत्राधिकार प्रधान सीआईटी या प्रधान सीआईटी (केंद्रीय) या सीआईटी (आईटी) की सिफारिशों के आधार पर होता है।
जेसीआईटी (क) को किसी भी अतिरिक्त साक्ष्य को स्वीकार करने के लिए लिखित कारण दर्ज करना होगा। ऐसा करने से पहले, जेसीआईटी (क) निर्धारण अधिकारी को निर्धारिती द्वारा प्रस्तुत साक्ष्य या गवाह की जांच करने या जिरह करने का अवसर प्रदान करेगा, या जवाब में कोई साक्ष्य या गवाह पेश करने का अवसर देगा।
तदनुसार, जेसीआईटी (क) द्वारा अपीलों की इलेक्ट्रॉनिक रूप से दाख़िल करने और निपटान के लिए ई-अपील योजना, 2023 को अधिसूचित किया गया है, जो 29-05-2023 से प्रभावी है।
ई-अपील योजना, 2023 के अंतर्गत जेसीआईटी (क) के समक्ष अपील
सभी संचार एक पंजीकृत खाते, ईमेल, या मोबाइल ऐप (एसएमएस/ईमेल/अधिसूचना के माध्यम से वास्तविक समय अलर्ट के साथ) के द्वारा प्रमाणित किए जाते हैं। पंजीकृत खाते के माध्यम से स्वीकार किए जाने के बाद अपीलकर्ता की प्रतिक्रिया को प्रमाणित माना जाता है।
आयुक्त (अपील) के समक्ष अपील
नोट : डीआरपी निर्देशों के अनुसरण में या जीएएआर के तहत पारित आदेशों के खिलाफ अपील दायर नहीं की जा सकती है।
सीआईटी (क) को किसी भी अतिरिक्त साक्ष्य को स्वीकार करने के लिए लिखित कारणों को दर्ज करना अनिवार्य है। ऐसा करने से पहले, सीआईटी (क) निर्धारण अधिकारी को निर्धारिती द्वारा प्रस्तुत साक्ष्य या गवाह की जांच करने या जिरह करने का अवसर प्रदान करेगा, या जवाब में कोई साक्ष्य या गवाह पेश करने का अवसर देगा।
अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हुए, सीबीडीटी ने प्रारंभ में सीआईटी (क) द्वारा अपीलों के इलेक्ट्रॉनिक निपटान के लिए चेहरा रहित अपील योजना, 2020 को अधिसूचित किया था। इस योजना को बाद में चेहरा रहित अपील योजना, 2021 द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, जो 28-12-2021 से प्रभावी है।
अपील को सीआईटी(क) के समक्ष दायर करने का तरीका
हालाँकि, धारा 220(6) के तहत कर निर्धारण अधिकारी अपील के लंबित रहने के दौरान विवादित मांग के संबंध में करदाता को चूककर्ता नहीं मान सकता है।
कुल आय का आकलन
शुल्क
रु. 1,00,000 या उससे कम
250 रु
रु. 1,00,000 से अधिक लेकिन रु. 2,00,000 तक
500 रु
रु. 2,00,000 से अधिक
1,000 रुपये
अन्य मामले
चेहरा रहित अपील योजना, 2021 - सीआईटी (क) के समक्ष अपील
(क) गंभीर धोखाधड़ी; (ख) प्रमुख कर चोरी; (ग) संवेदनशील और खोज से संबंधित मामले; (घ) अंतर्राष्ट्रीय कर और काले धन (अघोषित विदेशी आय और संपत्ति) और कर अधिनियम, 2015 के तहत मामले।
यदि आदेश में जुर्माना शुरू करने की सिफारिश की जाती है, तो एनएफएसी अपीलकर्ता को यह दिखाने के लिए एक नोटिस देगा कि जुर्माना क्यों नहीं लगाया जाना चाहिए।
आयकर अपीलीय न्यायाधिकरण (आईटीएटी) के समक्ष अपील
आयकर अपीलीय न्यायाधिकरण (आईटीएटी) आयकर अधिनियम के तहत दूसरा अपीलीय प्राधिकरण है। संयुक्त आयुक्त (अपील) या आयुक्त (अपील) द्वारा पारित आदेशों के खिलाफ अपील आईटीएटी के समक्ष की जाती है। तथ्यात्मक प्रश्नों पर इसका निर्णय अंतिम होता है, लेकिन कानून संबंधी प्रश्नों पर उच्च न्यायालय में अपील की जा सकती है।
आईटीएटी के समक्ष अपील दायर करने का तरीका
रु. 1,500
निर्धारित आय का 1% (अधिकतम रु. 10,000)
केंद्र सरकार योजना को लागू करने के उद्देश्य से अधिनियम के प्रावधानों के अपवाद, संशोधन या अनुकूलन को आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना द्वारा अधिसूचित कर सकती है। ऐसी अधिसूचनाएँ संसद के दोनों सदनों के समक्ष रखी जाएँगी।
उच्च न्यायालय के समक्ष अपील
उच्च न्यायालय आयकर अधिनियम के तहत तीसरे अपीलीय प्राधिकरण के रूप में कार्य करता है। आयकर अपीलीय न्यायाधिकरण (आईटीएटी) द्वारा पारित आदेश के खिलाफ एक अपील उच्च न्यायालय के समक्ष प्रस्तुत की जा सकती है। हालांकि, इस प्रकार की अपील तभी दायर की जा सकती है जब उच्च न्यायालय इस बात से संतुष्ट हो कि मामले में कानून का एक महत्वपूर्ण प्रश्न शामिल है।
सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष अपील
आयकर अधिनियम के अंतर्गत सर्वोच्च न्यायालय चौथा और अंतिम अपीलीय प्राधिकरण है। उच्च न्यायालय के आदेश के खिलाफ अपील उच्चतम न्यायालय में की जा सकती है। हालांकि, ऐसी कोई अपील तब तक दायर नहीं की जा सकती जब तक कि उच्च न्यायालय यह प्रमाणित न करे कि मामला उच्चतम न्यायालय में अपील के लिए उपयुक्त है।
विभाग द्वारा अपील दायर करने के लिए मौद्रिक सीमा
मुकदमेबाजी को कम करने और जटिल या उच्च कर प्रभाव वाले मामलों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए, सीबीडीटी ने अपीलीय मंचों के समक्ष विभाग की अपील दायर करने के लिए मौद्रिक सीमा निर्धारित की है।
अपीलीय मंच
मौद्रिक सीमा
आईटीएटी
रु. 60,00,000
उच्च न्यायालय
रु. 2,00,00,000
सर्वोच्च न्यायालय
रु. 5,00,00,000
ये सीमाएं अपीलों, विशेष अनुमति याचिकाओं (एसएलपी), प्रति आपत्तियों और संदर्भों पर लागू होती हैं तथा लंबित मामलों पर भी पूर्वव्यापी रूप से लागू होती हैं। जहां अपीलें सीमा से कम हैं, विभाग उन्हें वापस ले सकता है या उन पर दबाव नहीं डाल सकता है।
मौद्रिक सीमा का अस्तित्व हर योग्य मामले में अपील दायर करना अनिवार्य नहीं करता है। निर्णय योग्यता और अनावश्यक मुकदमेबाजी को कम करने के समग्र उद्देश्य पर आधारित होना चाहिए।
कर प्रभाव की गणना के लिए निम्नलिखित मोड [परिपत्र संख्या 3/2018, दिनांक 11-07-2018]।
कर प्रभाव = मूल्यांकित आय पर कर − कम आय पर कर (मूल्यांकित आय - विवादित आय)
इसमें अधिभार और उपकर शामिल हैं लेकिन ब्याज शामिल नहीं है। जिन मामलों में हानि को आय के रूप में मूल्यांकित किया गया है, उनमें कर प्रभाव में विवादित परिवर्धन पर अनुमानित कर भी शामिल है।
आवेदन केवल वर्ष/निर्धारिती के लिए दायर किया जाएगा जहाँ कर प्रभाव सीमा से अधिक है।
मांग पर रोक
जहां एक निर्धारिती को मूल्यांकन आदेश के बाद मांग का नोटिस प्राप्त होता है और वह 30 दिनों के भीतर मांग की गई राशि का भुगतान करने में विफल रहता है, या संयुक्त आयुक्त से अनुमोदन के साथ निर्धारित इतने कम समय के भीतर, ब्याज और जुर्माना लागू हो जाते हैं। हालांकि, वास्तविक कठिनाई के मामलों में, निर्धारिती आकलन अधिकारी, जेसीआईटी(क), सीआईटी (क) या आईटीएटी से मांग पर रोक की मांग कर सकता है
मूल्यांकन अधिकारी (एओ) विवादित कर मांग के 20% के भुगतान के अधीन, मांग की वसूली पर रोक लगा सकता है [कार्यालय ज्ञापन एफ. सं. 404/72/93-आईटीसीसी (एफटीएस: 284146) दिनांक 31-07-2017]। निम्नलिखित परिस्थितियों में इस सीमा को बढ़ाया जा सकता हैः
यदि अपील का निपटान 180 दिनों के भीतर नहीं किया जाता है और देरी का कारण निर्धारिती नहीं है, तो आईटीएटी रोक बढ़ा सकता है। हालाँकि, कुल स्थगन अवधि 365 दिनों से अधिक नहीं हो सकती है, और अपील का निपटारा विस्तारित स्थगन अवधि के भीतर किया जाना चाहिए। यदि 365 दिनों के भीतर इसका निपटारा नहीं किया जाता है, तो रोक स्वतः ही समाप्त हो जाएगी, भले ही देरी करदाता के निर्धारिती हुई हो।
रेवेन्यू के लिए प्रतिकूल आदेशों का संशोधन
धारा 263 पीसीसीआईटी/सीसीआईटी/पीसीआईटी/सीआईटी को आकलन अधिकारी या स्थानांतरण मूल्य अधिकारी द्वारा पारित किसी भी आदेश को संशोधित करने का अधिकार देती है, यदि ऐसा आदेश त्रुटिपूर्ण है और राजस्व के हितों के लिए प्रतिकूल है। प्राधिकारी आय-कर अधिनियम के अंतर्गत किसी भी कार्यवाही के अभिलेख (जो जांच के समय उपलब्ध हैं) मांग सकते हैं तथा उनकी जांच कर सकते हैं।
यदि कोई निर्धारिती किसी आदेश से व्यथित है और यह धारा 263 के तहत शामिल नहीं किया गया है, तो वे धारा 264 के तहत संशोधन के लिए आवेदन कर सकते हैं।
निर्धारिती को आदेश पारित होने से पहले सुनवाई का अवसर दिया जाना चाहिए।
सीमा अवधि की गणना करते समय, धारा 129 के तहत पुनः सुनवाई के लिए लिया गया समय और अदालत द्वारा स्थगन के तहत समय को बाहर रखा गया है।
निर्धारिती के पक्ष में संशोधन
धारा 264 पीसीसीआईटी/सीसीआईटी/पीसीआईटी/सीआईटी ("आयुक्त") को अधीनस्थ प्राधिकारी द्वारा पारित किसी भी आदेश को या तो स्वप्रेरणा से (अपनी स्वयं की गति से) या करदाता द्वारा दायर आवेदन पर संशोधित करने का अधिकार देती है। संशोधन केवल निर्धारिती के पक्ष में किया जा सकता है और इसके परिणामस्वरूप निर्धारिती के लिए प्रतिकूल कोई आदेश नहीं दिया जा सकता है।
हालांकि, कोई समय सीमा लागू नहीं होती है जहां आईटीएटी, उच्च न्यायालय या सर्वोच्च न्यायालय के आदेश के निर्देश को प्रभावी बनाने के लिए संशोधन किया जाता है।
आदेशों का चेहरा रहित संशोधन
केंद्र सरकार को राजस्व के हित में प्रतिकूल आदेशों या अन्य आदेशों में संशोधन के लिए योजना बनाने का अधिकार है, ताकि दक्षता, पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाई जा सके:
आदेशों का चेहरा रहित प्रभाव
केंद्र सरकार को जेसीआईटी(क), सीआईटी(क), आईटीएटी, उच्च न्यायालय, या उच्चतम न्यायालय द्वारा पारित आदेशों या धारा 263 या 264 के तहत पारित संशोधन आदेशों को प्रभावी बनाने के लिए एक योजना बनाने का अधिकार है, ताकि दक्षता, पारदर्शिता, और जवाबदेही को बढ़ाया जा सके:
विवाद समाधान समिति (डीआरसी)
विवाद समाधान समिति (डीआरसी) विशिष्ट करदाताओं को मूल्यांकन आदेशों या टीडीएस/टीसीएस से संबंधित आदेशों से उत्पन्न विवादों को चेहरा रहित प्रक्रिया के माध्यम से हल करने के लिए एक तंत्र प्रदान करती है।
ई-विवाद समाधान योजना, 2022
ई-विवाद समाधान योजना, 2022, अधिसूचना संख्या 27/2022 दिनांक 05.04.2022 के माध्यम से अधिसूचित, विवाद समाधान समिति (डीआरसी) द्वारा निर्दिष्ट विवादों के समाधान के लिए एक चेहरा रहित ढांचा प्रदान करती है। डीआरसी करदाताओं को मूल्यांकन और टीडीएस/टीसीएस से संबंधित आदेशों से उत्पन्न योग्य विवादों को हल करके लंबे समय तक मुकदमेबाजी से बचने के लिए एक वैकल्पिक उपाय प्रदान करता है।
यदि डीआरसी आवेदन से पहले ही अभियोजन शुरू कर दिया गया था, तो कोई प्रतिरक्षा नहीं
एओ डीआरसी के निर्णय को प्रभावी बनाने के लिए संशोधित आदेश जारी करेगा और निर्धारिती को मांग नोटिस प्रदान करेगा। निर्धारिती को डीआरसी और एओ को भुगतान का प्रमाण प्रस्तुत करना होगा। भुगतान के प्रमाण प्रस्तुत करने पर, डीआरसी प्रतिरक्षा और/या जुर्माना छूट प्रदान करता है।
ऐसे मामलों में, डीआरसी आय-कर अधिनियम के तहत उचित आगे की कार्रवाई के लिए आय-कर प्राधिकरण को अधिसूचित करेगा
सभी संचार एक पंजीकृत खाते, ईमेल, या मोबाइल ऐप (एसएमएस/ईमेल/अधिसूचना के माध्यम से वास्तविक समय अलर्ट के साथ) के द्वारा वितरित किए जाते हैं। पंजीकृत खाते के माध्यम से स्वीकार किए जाने के बाद निर्धारिती की प्रतिक्रिया को प्रमाणित माना जाएगा।
निर्धारिती द्वारा बार-बार की जाने वाली अपीलों से बचना [धारा 158क]
मुकदमेबाजी को कम करने और कानून के एक ही प्रश्न पर दोहराए जाने वाली अपीलों से बचने के लिए, आयकर अधिनियम एक ऐसा तंत्र प्रदान करता है जिसमें एक निर्धारिती स्वेच्छा से एक घोषणा प्रस्तुत कर सकता है, यह पुष्टि करते हुए कि बाद के वर्ष में लंबित मुद्दा पिछले वर्ष में पहले से ही लड़े गए मुद्दे के समान है।
इस घोषणा की स्वीकृति के बाद, निर्धारण अधिकारी (एओ) या अपीलीय प्राधिकरण पहले वाले मामले के अंतिम न्यायिक परिणाम की प्रतीक्षा किए बिना बाद के मामले का निपटारा कर सकता है। निर्धारिती बाद के वर्ष के लिए किसी भी आगे की अपील में उसी मुद्दे को उठाने का अधिकार खो देता है।
ऐसा आदेश अंतिम है और इसे अपील, संशोधन या संदर्भ के माध्यम से चुनौती नहीं दी जा सकती है।
रेवेन्यू द्वारा बार-बार की जाने वाली अपीलों से बचाव [धारा 158कख]
मुकदमेबाजी को सुव्यवस्थित करने और कानून के एक ही प्रश्न पर दोहराए जाने वाली अपील दायर करने से बचने के लिए, धारा 158कख रेवेन्यू को बाद के मामले में अपील दायर करने को स्थगित करने का अधिकार देती है, जहां कानून का एक समान प्रश्न पहले से ही किसी अन्य मामले में लंबित है।
पहले वाला मामला उसी निर्धारिती या किसी अन्य करदाता से संबंधित हो सकता है।
अधिकार क्षेत्र उच्च न्यायालय/सर्वोच्च न्यायालय के आदेश की प्राप्ति की तारीख से
यदि वह मामला रेवेन्यू के पक्ष में नहीं है और विभाग द्वारा स्वीकार नहीं किया जाता है, तो इसे उच्च न्यायालय में ले जाया जा सकता है। इस बीच, स्थगित अपील तब तक स्थगित रहती है जब तक कि वही मामला हल नहीं हो जाता।